2018年，我院在县委正确领导、县人大及其常委会和上级法院监督指导，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持司法为民、公正司法工作主线，认真实施刑事法律政策，扎实推进刑事司法改革，全面履行刑事审判职责，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为我县的经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、主要工作

2018年，共受理各类刑事案件163件，审结145件，结案率88.96%，判处被告人187人，其中判处有期徒刑以上刑罚145人，案件质量居全市法院前列。

（一）坚持宽严相济，强化办案效果。认真领会刑事立法精神，根据具体的案件情况既依法惩罚犯罪，有力打击和震慑犯罪行为，维护法律权威，又正确执行宽严相济刑事政策，该宽则宽，尽可能减少社会对立面，化消极因素为积极因素，在强化办案法律效果的同时注重提升社会效果。

——扎实推进扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势。2018年是开展扫黑除恶专项斗争的第一年。我院认真贯彻落实上级党委和上级法院系列会议精神，精心谋划，周密部署，强化组织领导，组建审判团队，加强监督指导。严格依法办案，做到有黑必扫、除恶务尽，严格执行审限要求，坚决杜绝超审限案件，严格把握法律政策界限，严格适用法律，加强涉黑涉恶案件财产刑适用，摧毁涉黑涉恶犯罪的经济基础。审结涉恶案件2件，判处被告人6人，审结一般团伙6件，被告人全部被判处有期徒刑以上刑罚。

——依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，依法严惩职务犯罪、危害民生犯罪，加大对职务犯罪、诈骗、盗窃、赌博、交通肇事、危险驾驶等案件的审判力度，妥善处置一批敏感复杂案件。一是职务犯罪案件。2018年，我院共审理职务犯罪10件，其中贪污受贿类8件，挪用公款1件，玩忽职守1件，共计17人。二是集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序案件。共审结10件，判处25人，营造了良好稳定的市场秩序。三是危险驾驶、交通肇事犯罪。此类案件易发、多发，危害后果严重，坚持常抓不懈。共受理此类案件45件，判处45人。四是盗窃、诈骗等多发性侵犯财产犯罪。此类案件严重影响群众的安全感，始终坚持严厉打击。今年共审理此类案件24件， 判处被告人27人。

——认真执行宽严相济刑事政策，有效减少社会对立面。在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对那些社会危害不大、主观恶性不深，具有自首、立功等法定从宽情节的被告人，以及较轻犯罪的初犯、偶犯，依法给予从宽处理。对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪的被告人依法从宽处理，对符合条件的被告人适用非监禁刑。立足审判参与社会治理，深入开展法制宣传和犯罪预防工作，对审理中发现的问题及时提出司法建议，注重运用调解方式化解矛盾纠纷。

（二）严格执行程序，确保司法公正。抓住审判和庭审关键环节，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用，确保诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、抗辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭，排除非法证据，准确惩罚犯罪，切实保障人权，从源头上提高办案质量，防止冤假错案发生。稳步推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极落实“三项规程”，完善配套工作机制，促进改革措施落实到位。
   （三）完善工作机制，增强审判质效。改进审判管理，完善刑事审判权运行机制，明确院庭长审判管理和监督权限，改革裁判文书签发流程，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。完善轻微刑事案件快速审理机制，对符合条件的轻微刑事案件运用速裁机制审理，推行要素式审判、简化式庭审、当庭式宣判，实现公正与效率双赢。

（四）加强队伍建设，提升司法水平。加强机关党建和法院文化建设，强化典型示范带动，引导审判人员坚定法治信念，激发队伍凝聚力战斗力，较好缓解了案多人少的压力，各项审判质效指标运行良好。坚持需求导向，广泛开展业务培训和岗位实践锻炼，队伍专业素质和司法能力不断提升，加强刑事审判理论实务研究。深入开展廉洁司法集中教育活动，强化对审判权运行的监督制约，完善反腐倡廉制度体系，刑事审判队伍保持违法违纪和投诉举报零记录。

二、存在问题

虽然我院刑事审判工作取得了一定成效，但仍存在不少困难和问题。主要表现：

一是刑事审判任务繁重，矛盾处理难度大。近年来，随着我县经济社会快速发展，各类犯罪也呈增多趋势，且疑难、复杂案件频发，刑事审判法官普遍面临超负荷的工作量以及涉法涉诉信访、社会舆论影响等压力，现有保障尚不足使干警的身心健康得到正常调适，且案多人少矛盾短时间内无法缓解，在一定程度上影响了工作积极性和队伍稳定性。

二是队伍保障和激励措施有待进一步完善。近年来，刑事案件数量保持高位运行。新类型犯罪、涉众型犯罪增多，犯罪组织化、智能化程度提高，刑事审判任务重、难度大、要求高。司法改革责任制落实以来，制度、措施的落实很到位，但相应的入额法官职业保障和激励措施还不完善。

三是司法能力和审判质效有待进一步提高。面对法律修订、新司法解释的颁布，有的法官在理解和应用上还不能完全适应新形势的需要。面对一些新类型案件的出现，应对能力不强，研判观念滞后，影响了案件的质量和效率。个别法官在审判工作中注重法律效果有余，注重社会效果不足。有时存在就案办案、孤立办案的现象，裁判文书说理不够充分，驾驭庭审、证据认定、裁判说理能力有待进一步提高。

四是刑事审判职能还需进一步延伸。虽然开展了一些法治宣讲、送法入校等活动，但方式单一、内容不够丰富，促进全民学法守法的效果还不明显。同时，受多方面因素的影响和制约，人民法院发挥刑事审判职能有效参与社会综合治理工作还需进一步加强。

对于以上问题和困难，我院将高度重视，积极应对，切实采取措施，逐步予以解决。

三、下步工作安排

刑事审判承担着打击犯罪、保护人民、维护稳定、服务发展等重要职责。围绕让人民群众在每一个刑事案件审判中感受到公平正义的目标，我院将进一步加强和改进刑事审判工作，为平安望都、法治望都建设提供更加有力的司法保障。

一是严格依法办案，准确执行法律。认真执行刑法和刑诉法，强化证据裁判、疑罪从无、人权保障、程序正义等刑事司法理念，做到惩罚犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正统一。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，重点惩治危害社会秩序和影响群众安全感的犯罪，贪污贿赂渎职等职务犯罪、涉众型经济犯罪、危害食品药品安全等侵害民生安全的犯罪，开展相关领域专项打击行动，有力震慑犯罪分子。规范财产刑适用和执行，加强违法所得追缴和涉案财物处置，增强惩罚预防犯罪效果。落实认罪认罚从宽制度，对轻微犯罪依法从宽处理，对具备条件的依法适用非监禁刑，发挥刑罚教育挽救功能。坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，探索未成年人审判规律，完善审前社会调查、庭审法庭教育、判后回访帮教工作机制，落实合适成年人到场、指定辩护、犯罪记录封存等制度，切实保障未成年人合法权益。主动参与社会治理，对审判中发现的问题，及时提出有针对性的司法建议。落实普法责任制，深入开展法制宣传教育，提高全社会法治意识。对社会关注的热点犯罪，认真分析犯罪特点原因，通过新闻媒体集中报道，引导群众加强自我保护和防范。强化矛盾化解工作，完善多元调解和解机制，落实刑事被害人救助制度，配合做好社区矫正工作，促进案结事了。

二是深化司法改革，落实“三项规程”。以庭审实质化为基本抓手，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。狠抓庭前会议规程、非法证据排除规程和法庭调查规程“三项规程”建设，全面规范庭审程序，以看得见的方式实现公平正义。着力解决制约公正审判的突出问题，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，确保被告人依法获得法律援助，逐步提高当庭宣判率。进一步推进速裁程序和认罪认罚从宽制度改革，最大限度优化配置司法资源。

三是落实司法责任制，加强审判监督管理。落实司法责任制，在保障主审法官、合议庭依法独立审判的同时，加强对审判权运行的监督制约，完善错案责任追究制度，充分发挥院庭长办案的示范作用、刑事专业法官会议的咨询作用、审委会对疑难复杂案件的把关作用，确保案件质量。深化量刑规范化改革，加强量刑证据法庭调查、量刑建议法庭辩论、判决书量刑说理工作，规范法官自由裁量权，促进量刑均衡化。完善案件质量控制体系，强化庭审考核、案件质量评查、裁判文书评比，推进电子化审务管理，建立审限动态监督机制，促进均衡结案。

四是加强沟通协调，主动接受监督。建立健全与公安、检察、司法行政机关既分工负责，又相互配合、依法制约的常态化工作机制，落实好情况通报、工作会商、联席会议等制度，及时就刑事诉讼中出现的问题达成共识，统一法律适用尺度，形成打击犯罪合力。同时强化监督制约，充分发挥审判对侦查、起诉的引导和制约作用，促进刑事诉讼整体水平提升。配合检察机关开展诉讼监督，落实检察长列席审委会制度，认真办理检察建议。尊重和保障律师依法履职，认真听取和回应律师辩护意见，建立相互监督、良性互动、共同促进司法公正的长效机制。推进司法公开，充分利用传统和新媒体，与司法公开三大平台形成互动，通过邀请旁听庭审、庭审网络直播、裁判文书上网、组织巡回审判、发布典型案例、召开新闻发布会等方式，宣传刑事法律政策，传播刑事司法理念，主动接受人大及社会监督。对重大、敏感和社会关注案件，及时准确发布审判信息，公开审判过程和结果，开展正面宣传和舆论引导，加强裁判说理和判后答疑，增进公众对审判结果的理解和认同。积极争取支持，推动落实对干预案件进行记录、问责的“两个规定”，完善涉诉信访工作机制，协调处理好特殊被告人收押、送监难、外来人员社区矫正工作衔接、精神病人强制医疗等问题，为刑事审判营造良好环境。

五是加强队伍建设，严格教育管理。适应刑事审判工作发展需要，加强刑事审判队伍建设。加强对刑事审判工作的组织领导，调优配强刑事审判团队，充实一线审判力量，全面落实院庭长办案制度，加强人民陪审员参与刑事案件审理，有效缓解案多人少矛盾。加强思想政治和纪律作风建设，扎实开展集中教育活动，从严教育管理队伍，完善廉政监督机制，引导干警坚守法治信仰，增强大局意识，规范审判行为，公正廉洁司法。加强司法能力建设。认真研究刑事审判中出现的新情况新问题，探索把握刑事审判特点规律，突出问题导向，组织有针对性的专题学习、实务培训等活动，注重提高刑事法官指挥驾驭庭审、审查判断证据、运用法律政策、预判处置风险、裁判说理、化解矛盾能力。加强刑事审判专门人才培养，提高专业化审判水平。加强队伍职业化建设，推进员额制和分类管理改革，加强职业保障，完善激励措施，保持队伍相对稳定，努力建设一支政治素质高、业务能力强、司法作风好的刑事审判队伍。

各位领导、各位委员，新形势下，人民法院依法惩罚犯罪、保护人民、维护稳定的任务繁重而艰巨。我们将在县委的正确领导，县人大及其常委会的有效监督和大力支持下，锐意进取，求实创新，努力推动刑事审判工作再上新水平，为建设法治望都、平安望都再做新贡献！