望都县人民法院2015年上半年工作报告

2015年以来，望都法院在县委的正确领导、县人大及其常委会和上级法院的有效监督指导下，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化案件管理，推进司法改革，深化司法公开，践行司法为民，打造过硬队伍，以审判、执行为中心的各项工作取得新进展。今年3月份，被省法院荣记集体一等功。

    一、上半年工作

强化大局意识和服务意识，紧跟全县中心工作而行，紧随发展稳定大局而动，坚持能动司法、和谐司法，充分发挥审判职能作用，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。上半年，共审结各类案件461件，结案率为71.7%，为全县经济社会发展提供了有力司法保障。

刑事审判。始终把维护社会安全稳定作为首要任务，以“惩处犯罪、优化环境”为切入点，深入落实市委“一年四打、连打三年”严打专项行动的整体部署，保持严打高压态势，突出打击重点，依法严惩犯罪，保护人民生命财产安全，提升人民群众的安全感。审结刑事案件32件，判处罪犯40人。

民事审判。以预防化解社会矛盾为重点，贯彻“调解优先、调判结合”原则，构建诉调对接、审裁对接等多元纠纷解决机制，积极探索并实行案件“繁简分流”、“小额速裁”工作机制，借助“一乡一法庭” 建设，延伸服务触角，降低诉讼门槛，打通司法服务群众“最后一公里”，做到诉讼无障碍，服务“零距离”。上半年，共审结各类民事案件436件，以调解、撤诉方式结案265件，调撤率43.8%。

执行工作。加大工作力度，拓展执行思路，丰富执行措施，案件执结率和执行标的到位率大幅度提高。创新执行机制，增设旧案组和速执组，构建了“两庭两组”（执行一庭、执行二庭、旧案组、速执组）的大执行工作格局，合理调配执行工作人员，作到了各部门分工明确，责任明晰，分工不分家，推动了执行工作高效运转。形成强大合力，加强与金融、房管、车管、公安、检察等部门的联动，与相关管理部门建立了联网查询机制，作到了信息资源对接，查询、冻结、划拨等审批在网上操作即可完成，实现执行案件信息上下级法院互通，及时曝光失信被执行人名单，并与社会管理各部门共享，变法院“唱独角戏”为“跳集体舞”， 及时、准确掌握执行线索，提高执行工作效能。自今年5月份信息查控系统运行以来，累计查询被执行人信息130余人次，已查询到存款11.8万余元。加大执行力度，完善立、审、执协调联动机制，强化部门衔接和协同配合，做到快立、快审、快执，切实提高执行效率。有效开展涉民生案件专项执行年和集中执行活动，强力打出执行工作“组合拳”，逐步提高案件自动履行率，最大程度的保障胜诉当事人的合法权益。上半年，共执结案件63件，执行标的到位400余万元。主动执行工作多次受到省、市法院通报表彰，案卷被省法院拿到最高法院予以展示。4月24日，张家口市两级法院执行干警来我院就执行工作进行考察交流。

服务大局。围绕全县发展战略，全力参与化解影响大局稳定的重大矛盾纠纷，全方位支持县域经济发展。县法院及八个人民法庭利用县城、乡村集市，深入开展法律宣传，倾听群众意见和需求，现场释法明理、答疑解惑，就地解决纠纷。为群众提供法律咨询1300余人次，发放宣传资料2700余份，让人民群众切身感受到了便捷的法律服务，取得了较好的法制宣传效果。依法审查行政机关具体行政行为的合法性，加大非诉执行案件的执行力度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行使职权，维护和谐的社会管理秩序。

审判管理。在严格审判流程管理，实现对案件的全程监督和全方位管理，保证程序公正，杜绝超审限、超执限问题的发生，最大限度节减诉讼时间。编印《审判管理周报》，每周对办案情况进行通报，使办案人员见差距、感压力、强动力。强化案卷评查，消除案件办理过程中的低级错误、程序瑕疵、责任性差错等陋习。上半年，全院简易程序适用率为64%，服判息诉率为76.5%，办案质量和效率大幅提高。

司法公开。以构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制为目标，深入贯彻省委和上级法院部署，着力在制度保障、领域拓展、载体创新、机制健全上下功夫，让审判执行在阳光下运行，司法公开工作由去年的“机制先行、搭好框架”起步阶段进入了“顺应需求、规范运行”的发展轨道。2015年被确定为河北省司法公开示范法院。深入开展以司法公开为主题的“法院开放周”活动，通过新闻发布会、公众开放日、上街宣传咨询等多种形式，邀请人大代表、政协委员、监督员、社会各界代表观摩庭审，参观指导法院工作，召开座谈会，汇报司法公开工作，听取意见和建议。加强法院互联网站建设，对外公布望都县法院官方网站二维码，设置案件查询、庭审视频、裁判文书等二十多个板块，通过扫描二维码可直达我院官网，任意索取法院和案件相关信息，让社会各界了解支持法院工作。上半年，公开审判、执行流程信息778件，在《中国裁判文书网》公布裁判文书412篇，视频直播庭审223期，微博直播庭审223期，公开率全部为100%。利用电视台、今日望都、在失信被执行人住所地张贴公告等形式，对209名失信被执行人拒不执行裁判文书的行为进行公开曝光，移送公安侦查3人，以拒执罪判处1人。利用舆论促使其履行义务，推动积案执行。

便民利民。完善诉讼服务中心功能，开通12368诉讼服务热线，编印诉讼服务指南系列宣传册，采取图文并茂的形式，让当事人能通俗易懂的了解办理事项的相关要求，为当事人提供便捷、高效服务。深入落实立案登记制改革，配备案件查询电话、电脑、触摸屏，通过法院网站、诉讼服务指南、法律宣传等有效方式，公开诉讼服务热线，启用网上预约立案平台，实行假日立案、上门立案、电话预约立案，方便群众。自改革以来，受理案件316件，登记立案率100%，网上预约立案51件。充分发挥法庭职能，开设诉前、诉讼调解窗口和速裁通道，做到了就地立案，就地调解，上半年，累计调撤案件155件，实现了化解矛盾纠纷关口前移，畅通了服务人民群众 “最后一公里”的司法渠道。创新化解信访新途径，深入落实《望都县人民法院涉诉信访工作制度》，有效开展信访积案化解年活动，贯彻落实“四家”工作法，采取热情接待、真情办理，逐案排查、摸清底数，认真梳理、困案施策，刚性追责，做好稳控等有效措施，上半年，共接待来访群众65人次，解决涉诉信访案件6件，息诉罢访4人。圆满完成了全国、省、市“两会”及各个政治敏感阶段的接访工作任务，维护了全县稳定大局。淘宝网司法拍卖初见成效，针对基层法院拍卖标的物小、地域有限、受众面窄的实际，5月27日，在省院和中院的指导下，我院启动了淘宝网司法拍卖。当日晚22点13分，三件标的物宣告售罄（一组旧台式电脑、一台旧笔记本电脑、一辆燃油助力自行车，三件标的物价格均为2012年评估价）。这标志着河北省首家基层法院试水淘宝首拍成功，这是全省司法拍卖改革中的又一次新探索。《人民法院报》、《河北法制报》头版头条对我院首拍成功给予重点报道，新华网、凤凰网、长城网等多家媒体对此进行了深度报道。网络司法拍卖较之传统的拍卖方式，具有公众受众面广、时效性快、透明度高、成交率、溢价率高等优势，比较适合基层法院。截至目前，我院已成功组织拍卖会三场，拍卖标的物5件，流拍1件。我院已向省高院卫彦明院长进行了专题汇报。

队伍建设。深入开展“三严三实”专题教育、党章学习日和重温入党誓词等活动，采取上党课、集中辅导、举办知识竞赛等形式，深入学习党章、党的十八届四中全会精神，教育、激励干警牢记誓言、坚定信仰、恪尽职守。根据“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动和“转作风、严执法、提效能、促公正”效能提升年活动要求，结合法院实际，有效开展以“讲操守、转作风、提质效”为主题的效能提升年活动，巩固拓展党的群众路线教育实践成果。坚持学习日制度，搭建交流平台，培养干警敢打硬仗、善打硬仗、为民司法、巧解疑难的审判作风。上半年，共组织学习培训10余次，受训人员1000余人次，促进了干警司法能力全面提升。扎实开展“廉政建设强化年”活动，通过正面典型示范和反面典型警示教育，提高干警自律意识，做到警钟长鸣。

二、存在的问题

回顾上半年工作，虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题和不足：

一是司法公开仍需深化。少数干警对司法公开工作认识还不到位，司法公开的内生动力有待进一步提升；司法公开的宣传力度还不够，公开氛围还不够浓厚，与民众的互动和交流少，致使公开效果没有达到最大化。

二是司法能力仍需提升。少数法官素质能力和审判经验还不适应日益复杂的审判、执行工作需要，机械办案、就案办案，有些案件质量和效果欠佳，司法能力仍需提升。

三是司法作风仍需转变。责任意识、担当意识、效率意识不强，干警工作主动性仍需加强。

三、下半年工作安排

 （一）更加注重服务大局。牢固树立党对法院的绝对领导和人大监督意识，坚决贯彻执行县委决策和工作部署，确保法院工作和全县中心工作同向同步，共振共鸣。主动接受人大的法律监督和工作监督，及时向县委和人大及其常委会汇报工作，严格执行人大决议，广泛征求意见，不断改进工作。充分发挥审判职能，为全面推进依法治县提供有力司法保障。积极推进平安望都、法治望都建设，维护社会稳定，保障改革发展，促进全县对外开放、项目建设和经济社会发展各项任务的完成。坚持依法办案与尊重公序良俗相结合，通过司法裁判弘扬社会主义核心价值观，充分发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。

（二）更加注重公正高效司法。对审判、执行案件的立案、审执限、结案、评查归档等节点实行全程动态监督、全方位管控，全力提升审判、执行质量、效率和效果。实行案件繁简分流，根据案件的案由、来源、繁简程度、是否存在信访隐患等情况，决定案件适用程序，对标的较小、案情简单的案件，适用小额诉讼程序，简化手续，提高效率。大力深化司法公开，健全司法与民意沟通互动机制，更加主动地接受人大代表、政协委员、特邀监督员、新闻媒体和社会各界监督，通过全面及时的司法公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，增强司法工作透明度，以公开促公正。

（三）更加注重便民利民。充分发挥诉讼服务中心和法庭职能作用，切实减轻当事人诉累。加大诉调对接机制落实力度，充分发挥司法调解的优势，积极为矛盾化解提供多种分流途径。信访工作坚持作到热心对待群众，耐心释法明理，真心化解矛盾，诚心为民办事，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益，解决矛盾纠纷。继续开展“送法下乡”活动，把法律服务送到百姓村头、炕头、心头，把调解工作、和谐氛围带到群众的田间地头。加大司法救助力度，依法采取缓、减、免交诉讼费措施，救助经济确有困难的当事人，让生活困难群众打得起官司、让有理没钱百姓打得赢官司。

（四）更加注重队伍建设。深入开展“三严三实”专题教育，切实在理想信念、精神状态、工作作风、整改提高等方面见真章、求实效。深入开展以“案件执行年”和“信访化解年”为重点的效能提升年活动，继续转变司法作风，在抓常、抓细、抓长上下功夫，进一步完善作风建设长效机制。坚持司法为民宗旨，在服务群众方面，想实招、办实事、求实效。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，实行办案质量终身负责制，建立法院内部人员违规过问案件的记录制度和责任追究制度。引导干警增强责任意识、担当意识，提升落实力和执行力，树立坚守法律、坚守正义、坚守良知的职业道德，让公平正义成为每名法官的座右铭，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。