二Ｏ一四年工作回顾
2014年，望都县人民法院在县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界的关心支持下，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，以执法办案为第一要务，以党的群众路线教育实践活动为有效载体，推进司法改革，深化司法公开，主动接受监督，打造过硬队伍，各项工作取得新进展、新成效。全年立案1281件，结案1189件。综合考评位居全市法院第一，被省法院授予全省优秀法院荣誉称号，荣记集体二等功。
一、立足审判职能，围绕中心工作，维护发展稳定大局
始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧跟全县中心工作而行，紧随发展稳定大局而动，充分发挥审判职能作用，妥善化解各类矛盾纠纷，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。
加强刑事审判工作，维护社会大局稳定。深入落实市委“一年四打、连打三年”严打专项行动的整体部署，保持严打高压态势，突出打击重点，依法严惩犯罪，保护人民生命财产安全，提升人民群众的安全感。审结刑事案件68件，判处罪犯98人。贯彻宽严相济刑事政策1，强化证据审查，全面实行量刑规范化，做到宽严有据，罚当其罪。积极参与社会治安综合治理，大力推进轻刑快审工作，依法落实未成年人犯罪前科记录封存制度2，协助做好非监禁刑人员和刑满释放人员跟踪帮教工作，依法提出司法建议。
加强民商事审判工作，推进和谐社会构建。充分发挥民事审判定纷止争、维护诚信、保障民生的重要作用，妥善审理与群众生产生活密切相关的案件。积极开展民生审务，依法审理婚姻、邻里关系、继承、人身损害赔偿等领域的纠纷，维护群众切身利益。审结民事案件852件。整合审判资源，构建诉调对接、审裁对接等多元纠纷解决机制，积极探索并在全省率先实行案件“繁简分流”“小额速裁”工作机制，做到快审快结，减轻群众诉累。借助诉讼服务中心和一乡一法庭建设，延伸服务触角，通过指导人民调解、加强诉讼调解，把调解工作全方位延伸、多渠道扩展，真正做到“案结、事了、人和”。以调解、撤诉方式结案396件，较好地促进了社会和谐。
加强执行工作，努力破解“执行难”。严格执行程序，拓展执行思路，丰富执行措施，案件执结率和执行标的到位率大幅度提高。加大执行机制创新力度，建立执行指挥中心3，组建快速执行组，开通24小时执行线索举报电话，实行了执行风险短信告知制度、执行日志制度，全方位推行执行公开。加大对失信被执行人的信用惩戒力度，利用执行案件失信系统、县电视台、《保定日报（今日望都）》等平台，在失信被执行人住所地张贴相关执行文书等方式，公开曝光案件209件次。加大对拒执犯罪的打击力度，向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件12件，公安机关已立案8件，检察机关已批准逮捕2人，法院已判决2案2人。相继开展了“突积案、保民生、促稳定”突击执行月，“信访化解、清理执行积案百日攻坚战”，“突击100”执行积案等活动，执结案件258件，执结标的400余万元。
加强能动司法，服务发展大局。围绕全县发展战略，积极打造公平正义的法治环境和平安和谐的社会环境，全力参与化解影响大局稳定的重大矛盾纠纷，全方位支持县域经济发展。送法进军营、进机关、进学校、进企业、进社区，就地解决纠纷。通过公开审判、广场宣传活动等形式，利用报纸、电视台、互联网等媒体，全方位、多角度开展司法宣教工作，震慑犯罪，教育群众。依法审查行政机关具体行政行为的合法性，加大非诉执行案件的执行力度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行使职权，维护和谐的社会管理秩序。
二、推进司法改革，强化便民举措，践行司法为民宗旨
按照中央和省、市、县委的统一部署，紧抓影响公平正义、侵害群众权益的突出问题，以抓铁有痕，踏石留印的精神，延伸审判职能，畅通便民、利民渠道，为人民群众提供便捷、高效的服务。
建立“一站式”诉讼服务中心。以便捷、高效、利民为目标，建成 “分流引导、集约办理、公开透明、便捷高效”的诉讼服务中心，内设信访接待室、立案登记室、判后答疑室等二十多个窗口。涵盖了诉讼引导、信访接待、立案登记、案件查询、判后答疑、便民服务等多项功能。全年为群众提供导诉、联系法官、判后答疑等服务2600余人次，通过热线电话为350余人提供了法律服务。
落实“一乡一法庭”建设。在县委的正确领导和县政府大力支持下，启动迅速，步骤紧凑。9月1日，8个基层人民法庭在全市率先建成。选任的所有人民陪审员经过业务、理论培训，已上岗履职。人民法庭的建设，极大的方便了群众诉讼和民间矛盾的及时化解。
推行小额速裁机制4。结合小额速裁具有受理程序简单，审判方式灵活，周期短，服判息诉率高的特点。成立小额诉讼速裁庭，制定了《小额诉讼须知》等制度，人民法庭均设有小额速裁通道，专人审理小额速裁案件。小额诉讼的案件平均审理周期为15天，最快的当天可以结案，其方便快捷的审判方式受到当事人的好评，收到良好的社会效果。
探索民事案件“繁简分流”工作机制5。为提高诉讼效率，制定出台了《望都县人民法院民事案件繁简分流工作制度》。强化诉前调解与繁简分流有效对接，对适宜调解的案件，经当事人同意，导入诉前调解室进行调解。扩大简易程序的适用范围，对案件进行繁简分流，做到简案快审，繁案精审。全年诉前调解各类民事案件22件，民事案件简易程序适用率96.3%。“繁简分流”工作机制实现了案件合理分流，节约了审判资源，方便了群众诉讼。
坚持裁判文书简化式改革6。对适用小额速裁、简易程序审理及事实比较清楚适用普通程序审理的案件，适用令状式、要素式、表格式裁判文书，做到“简案简写”。 通过裁判文书的繁简分流，让法官能够集中精力去制作复杂疑难和重大典型案件的裁判文书，进一步提高了工作质效。
创新化解信访新途径。出台《望都县人民法院涉诉信访工作制度》。对涉诉信访积案分类梳理，落实“四明确”责任，做到了一访一案、一卷一档。坚持领导轮流排期接访，安装远程视频接访系统，将矛盾隐患吸附在院内。进行信访隐患风险评估，做到预防在先，料变在前。探索信访工作新思路，采取以物抵债、经营权转让等方式促使案件和解。如信访老案—王某某申请执行的道路交通事故人身损害赔偿案，在多方共同努力下，最终通过经营权转让的方式得以圆满解决。
拓宽司法服务方式。提供预约立案、上门立案、假日立案等服务，开通并向社会公布诉讼服务、案件进度查询、执行信息查询等热线电话。拓宽司法救助渠道，正确适用救助措施，彰显了司法关怀。主动上门走访当事人及周边群众，及时做好后续工作，确保司法工作“后效应”正向发展。全年共开展上述工作66件次，协调乡村解决了多起案件。
三、深化司法公开，主动接受监督，促进公正廉洁司法
以公开促公正，以透明促廉洁。不断增强主动公开、接受监督意识，不断创新工作思路，不断健全公开机制，不断拓展公开领域和载体，保障人民群众“知情权”，增强司法透明度，有效提升司法公信力。
建立了公开工作制度。坚持“制度先行”，先后制定了《司法公开三大平台建设实施方案》，确定了《司法公开目录》，研究出台了《互联网公布裁判文书的实施办法》、《做好庭审直播的几点要求》、《司法公开工作考核实施办法》等多项制度文件，为司法公开工作提供了制度保障。
畅通了庭审直播公开通道。除法律规定不公开的外，所有案件一律进行公开审理、公开宣判。2014年2月，随着新审判办公大楼正式启用，我院实现了审判、办公区域彻底分离。3个高清数字法庭，全部实现了与省院直播平台对接，保障了日常开庭“每庭必录”和向省院上传庭审实况的需要。安装了直播设备，实现了自主公网直播。全年通过省法院通道视频直播庭审50期，自主视频直播庭审67期，微博直播庭审129期，直播数量在全省法院名列前茅。
实现了审判执行流程信息和裁判文书及时公开。强化审判执行流程信息公开和裁判文书公开的节点监控，细化公开工作责任。全年公开审判、执行流程信息1979件，在网上公开法律文书1001篇，公开率100%。
加强了对公开工作的运行督导。规范出台了《审判管理周报》制度，每周对案件的运行数据、庭审、文书、审判执行流程公开情况内部通报，办案法官能够对照通报及时发现问题，增强司法公开工作的主动性。坚持随立案发放“廉政监督卡”， 聘请了13名执法廉政监督员，开展法院“公众开放日”活动，建立了常态化的人大代表、政协委员、人民群众、案件当事人评议法院工作机制，促进了公开工作有序开展。
四、坚持从严治警，提升法治素养，打造过硬法院队伍
以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决干警在理想信念、宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。4个集体、11名个人受到上级表彰奖励。
加强思想政治建设，拧紧“总开关”。深入开展党的群众路线教育实践活动，丰富活动内容，创新活动载体，切实解决了干警在“四风”方面存在的突出问题。采取上党课、集中辅导、举办知识竞赛等形式，深入学习党的十八届四中全会精神，切实将干警的思想行动统一到全会精神上来。组织开展重温入党誓词、举行法官宣誓等活动，教育、激励干警牢记誓言、坚定信仰、恪尽职守。
加强司法能力建设，盯紧“着力点”。 坚持学习日制度，搭建交流平台，培养干警敢打硬仗、善打硬仗、为民司法、巧解疑难的审判作风。大力加强能力建设，相继开展了庭审观摩评比、岗位练兵、文书质量评查和优秀法律文书评比等活动，着力提升司法业务能力、信息化应用能力、处理复杂问题能力。全年共组织学习培训20余次，受训人员1500余人次，促进了干警司法能力的全面提升。
加强党风廉政建设，划清 “警示线”。 坚持“从严治院”，层层签订党风廉政建设责任状，明确廉政风险点，构建事前预防、事中监控、事后惩治的廉政风险防控机制。深入开展正风肃纪专项行动，组织干警集中收看我院制作的警示教育片，开通正能量短信平台，引导干警提高自律意识，做到警钟长鸣。设立监督举报电话和网络监督平台，将监督延伸到干警的八小时以外，以“零容忍”的态度，坚决惩处违法违纪行为。
加强法院文化建设，用好“催化剂”。以文化墙、内外网站信息平台为依托，以法治宣传、院训、诚信廉政故事、公正、廉洁司法、经典审判方法、法律制度、励志的名言警句为主题，对外宣传法制、和谐氛围，对内提示职业警醒和操守，时时传递公正司法正能量，彰显司法为民良好形象。
各位代表，我们深知，法院工作取得的成绩和进步，离不开县委的正确领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协的大力支持，离不开各位代表、委员、社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全院干警，向一直关心支持法院工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和不足：一是少数法官素质能力和审判经验还不适应日益复杂的审判、执行工作需要，机械办案、就案办案，有些案件质量和效果欠佳，司法能力仍需提升。二是个别干警宗旨意识不牢，仍有特权思想、衙门作风，工作方法简单，司法为民方面仍有差距，司法作风仍需转变。三是少数干警大局意识、责任意识、担当意识、效率意识不强，干警工作主动性仍需加强。针对以上问题我们将采取有效措施，认真加以解决。
二Ｏ一五年工作安排
各位代表，2015年是全面贯彻党的十八届四中全会精神的起始之年，推进望都跨越崛起的关键之年。我院将全面贯彻十八届四中全会、中央政法工作会议和省、市、县委全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，以推进依法治县、落实司法改革、深化司法公开为重点，依法履行审判职责、强化审判管理，提升队伍素质，积极推进平安望都、法治望都建设，为促进县域经济发展提供强有力的司法保障。
一、全力推进依法治县，弘扬司法公正。牢固树立党对法院的绝对领导和人大监督意识，坚决贯彻执行县委决策和工作部署，确保法院工作和全县中心工作同向同步，共振共鸣。主动接受人大的法律监督和工作监督，及时向县委和人大及其常委会汇报工作，严格执行人大决议，广泛征求意见，不断改进工作。充分发挥审判职能，为全面推进依法治县提供有力司法保障。积极推进平安望都、法治望都建设，维护社会稳定，保障改革发展，促进全县对外开放、项目建设和经济社会发展各项任务的完成。坚持依法办案与尊重公序良俗相结合，通过司法裁判弘扬社会主义核心价值观，充分发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。
二、深入落实司法改革，促进司法公正。继续深入推进“诉讼服务中心”和“一乡一法庭”建设，在强化功能、发挥作用上下功夫，把化解矛盾纠纷的工作重心下移、关口前移。变立案审查制为立案登记制，切实保障当事人诉权。深入开展涉民生案件执行年和涉诉信访积案化解年活动，继续完善信访、执行改革举措，着力解决群众诉讼难和执行难。推进和完善民事裁判文书改革，进一步提升庭审水平、裁判文书制作水平、法律适用水平。
三、全面深化阳光司法，彰显司法公正。以构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制为目标，全面深化司法公开。加大三大平台、网站、微博、微信等建设力度，通过法院网站、公众开放日等形式全方位向社会公开法院信息，以公开助推审判质效的提升。开通12368诉讼服务热线，强化信息化应用。健全司法与民意沟通互动机制，更加主动地接受人大代表、政协委员、特邀监督员、新闻媒体和社会各界监督，通过全面及时的司法公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，增强司法工作透明度，让审判执行工作在阳光下运行。
四、大力加强队伍建设，确保司法公正。不断巩固拓展教育实践活动成果，根据“深化整改、从严治理、提升效能、促进发展”专项行动和“转作风、严执法、提效能、促公正”效能提升年活动要求，结合法院实际，以“重民生、转作风、提质效、促公正”为主题，开展以案件执行年和信访化解年为重点的效能提升年活动。继续转变司法作风，在抓常、抓细、抓长上下功夫，进一步完善作风建设长效机制。坚持司法为民宗旨，在服务群众方面，想实招、办实事、求实效。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，实行办案质量终身负责制，建立法院内部人员违规过问案件的记录制度和责任追究制度。引导干警增强责任意识、担当意识，提升落实力和执行力，树立坚守法律、坚守正义、坚守良知的职业道德，让公平正义成为每名法官的座右铭，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，进一步增强维护社会稳定的紧迫感、践行司法为民的责任感、实现司法公正的使命感，进一步抢抓机遇、担当使命、真抓实干，为推进法治望都建设、维护社会公平正义、服务望都经济社会发展做出新的更大贡献！
附件
报告用语解读
1【宽严相济的刑事政策】2006年11月，全国政法工作会议(六中全会) 《决定》第一次提出实施宽严相济的刑事司法政策。所谓“宽严相济”，就是做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。对于那些侵害不特定公众、严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感的暴力犯罪，尤其对黑恶势力等犯罪的首要分子、骨干分子、累犯，该重判的坚决重判。在坚持依法从重打击的同时，对具有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻处罚情节，特别是检举揭发首要分子、主犯的黑恶势力成员，则要兑现政策，依法从宽处罚。此外，对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的刑事案件，将加大附带民事诉讼的调解力度，如果被告人积极赔偿被害人的物质损失，取得被害人及其亲属谅解的，一般可酌情从轻处罚。
2【未成年人犯罪前科记录封存制度】指犯罪时不满18周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位应当对封存的犯罪记录情况予以保密。
3【执行指挥中心】执行指挥中心包括远程指挥监控系统、被执行人信息查询、被执行人信息发布与控制、执行要情、远程电子签章、执行案件信息管理等系统，具有执行联动、被执行人信息查询、执行案件信息管理、执行要情处理和决策指挥、执行指导和协调、调配突发事件等职能。执行指挥中心的建设，将极大促进法院执行工作发展，使财产查询工作量大幅减少，周期明显缩短，人力、物力成本极大降低，查询范围明显扩大，也促使法院的工作职能从单一的指挥、管理向指挥、管理与服务相结合转变，有力推进社会信用体系建设，最终实现从根本上解决执行难的目标。
4【小额速裁机制】是民事诉讼中针对特定案件采取的诉讼程序，指人民法院在尊重双方当事人意愿的前提下，对一些事实清楚，法律关系单一，争议标的金额不大的给付案件，推行的一种超简易程序的裁判。对人民法院作出的判决，当事人如不服，只能向原审法院提出异议申请，而不能提出上诉。
5【“繁简分流”工作机制】秉承简便、灵活、快捷的原则，充分发挥简易程序简洁便利之功能，快速即时处理案件。这一举措既为审判流程安装了一个“加速器”，又为当事人建起了一条打官司的“绿色通道”，促进了审判资源的有效利用。
6【裁判文书简化式改革】对简单、事实争议不大的案件，根据案件的不同类型实行令状式、要素式和表格式裁判文书改革。这一改革，将有利于案件审理提速，使诉讼当事人尽快拿到裁判结果。
7【三大平台建设】