望都县人民法院涉诉信访工作制度（试行）

　　为强化信访工作，规范信访秩序，妥善解决涉诉信访问题，预防和减少涉诉信访案件，推进我院涉诉信访工作制度化、规范化。经院党组研究决定，特制定如下工作制度：

　　一、登记、交办制度

　　信访办对受理的来信来访案件实行登记挂账制度，包括集体访、单户访、来信、来电及上级机关转来的信访件，由信访办登记后转有关单位办理。对登记的重复访案件和上级机关来函交办案件，由信访办填写涉诉信访案件交办卡（一式两份）转有关单位办理，承办单位办理完毕后，填写涉诉信访案件结案卡，并附结案报告和息诉罢访保证书，报送信访办销案。

　　二、接待答疑制度

　　信访办根据信访人反映的问题，通知责任单位派员到信访接待室接待答复，对信访人提出的问题进行解答，同时做好解释疏导工作，防止发生重复访。

　　三、接劝制度

　　若发生进京“非访”、赴省访、到市访，由包案领导组织相关人员及时接回（进京访3小时内赶到）。接访车辆、人员由承办单位安排；接访费用， 2014年以前信访案件视情而定，2014年以后信访案件由承办单位负担。若发生到县涉法涉诉接访中心上访，包案领导或承办责任人接通知后必须10分钟内到场劝返。

　　四、承办责任制度

　　信访办根据信访人反映的问题，明确承办单位和承办责任人。承办人负责在查清事实的基础上，依法依政策解决到位，并积极做好思想和稳控工作，需要报院领导研究解决的，提出解决意见，及时报领导研究解决。承办人要对案件负责到底，直至解决到位，息诉罢访。

　　五、领导包案制度

　　对重复访案件和上级机关交办案件，实行领导包案。包案领导要及时调度，及时听取汇报，掌握进展。承办人解决有困难的，包案领导要积极协调解决，直至解决到位，息诉罢访。

　　六、领导接访制度

　　按照县联席办要求，院领导班子成员到信访接待室接访。接访时间，院长接待日为每周一，其他领导为周二至周五。信访办将院领导接待日公示上墙，公开每位接访领导的姓名、职务、分管工作。接访领导对来访者要热情接待，并负责现场处理。

　　七、督办制度

　　对于三次以上重复访案件和进京“非访”案件，由信访办填写涉诉信访案件督办卡（一式两份），院长签批督办意见后，限期办结。承办单位每周向信访办汇报一次案件进展情况，做到事事有回音，件件有结果。

　　八、调度制度

　　对情况复杂、解决难度大、上访人情绪激烈的信访案件，院长或主管领导要及时组织召开调度会议，研究解决。

　　九、听证评议制度及终结制度

　　对于承办单位认为已经办结，上访人仍上访的案件，且承办单位真正做到了“四个不欠”、“五个到位”，由信访办组织召开由承办单位、人大代表、政协委员、政府法制部门有关人员、信访部门有关人员、资深律师和信访人参加的案件听证会，对上访人反映的问题进行公开评议，形成评议意见，按程序申报强制终结，省高院出具终结决定书后，承办单位要及时告知所属乡镇（社区），做好稳控工作。

　　十、劝导制度

　　对于经听证评议，依法已解决到位的案件，信访人仍不息诉罢访的，承办单位要动员其亲属及社会力量，帮助做好教育劝导工作，促其息诉罢访。

　　十一、公开处理制度

　　对于已经解决到位，经反复教育劝导仍继续缠访、闹访，扰乱机关办公秩序的，要依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　十二、通报制度

　　信访办对信访案件办理情况每月进行一次通报，特殊时期每周一通报。对好的单位进行表扬，差的单位进行批评，作为年终考核的重要依据。

　　十三、形势分析制度

　　信访办要每月分析一次信访形势，报院长和主管领导，为领导科学决策提供依据。

　　十四、责任追究制度

　　（一）因不重视信访工作或因工作不当引发上访问题，造成一定影响的，部门负责人要引咎辞职，一般人员要给予行政处分。

　　（二）信访办交办、督办案件及上级机关交办案件，承办单位既不按要求结案，也不文字说明情况，从而引发进京、赴省、到市访的，按照有关规定，依法追究相关责任人的责任。

　　（三）发生进京、赴省、到市访后，全院干警要服从安排，以各种理由拒不接受安排的，有职务的就地免职，无职务的由纪检监察部门按照有关规定，给予行政处分。

　　十五、本制度自2014年7月1日起试行。

　　附：1、望都县人民法院涉诉信访案件交办卡。

　　2、望都县人民法院涉诉信访案件督办卡。

　　3、望都县人民法院涉诉信访案件结案卡。

　　4、望都县人民法院关于xxx信访一案结案报告（样本）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二?一四年六月三十日